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2022

06 - 10

“學先進、抓落實、促改革”專項工作交流會

2022年6月9日上午，滎陽城投集團組織召開“學先進、抓落實、促改革”專項工作交流會，總結推廣“學、抓、促”先進工作經驗，對下一步“學、抓、促”工作進行安排部署。滎陽城投集團、中滎置業有限公司、中滎環?？萍加邢薰?、中滎礦業有限公司、中滎新能源汽車有限公司等相關領導參加會議。會上，滎陽城投集團、中滎置業有限公司相關領導結合各自“學、抓、促”工作近期開展情況及下步工作安排進行了匯報，各相關單位結合自身工作特點積極參與討論。滎陽城投集團領導對各單位“學先進、抓落實、促改革”取得的工作成效給予充分認可，并指出“學、抓、促”專項工作及國企改革三年行動已納入綜合年度考核，各單位要以此次經驗交流會為契機，在學習推廣先進改革經驗的基礎上，以先進典型為樣板，結合自身實際，量化任務指標，補足短板、弱項，切實解決制約自身改革發展的難點、痛點和堵點問題，認真開展好“學、抓、促”專項工作，持續落實好國企改革三年行動各項改革舉措，確保改革工作圓滿收官。

2022

06 - 06

滎陽城投集團組織開展“粽葉飄香品味端午”包粽子活動

端午佳節，粽葉飄香。為大力傳承和弘揚中華民族優秀傳統文化，豐富員工精神文化生活，增強文化自信，激發愛國熱情，6月1日下午，滎陽城投集團組織開展“粽葉飄香，品味端午”趣味包粽子活動。活動現場，職工餐廳工作人員把準備好的糯米、花生、蜜棗、粽葉等所需材料一一整齊擺放在桌面。參與本次活動員工共25人，被隨機分成5組，在30分鐘內按所包粽子的數量和外觀評出第一名。主持人一聲令下，比賽開始，參賽選手迅速進入狀態，折粽葉、填糯米、放蜜棗、裹扎繩，無論是嫻熟的“能手”，還是初學的“新手”，都特別認真，現場一片歡聲笑語。很快，一片片清香的粽葉、一粒粒晶瑩的糯米，在一雙雙巧手下，變成了一個個誘人的粽子，空氣中散發著甘醇香甜的氣息，每個人臉上洋溢著開心的笑容?！皶r間到！比賽結束”，最終獲勝小組以121個粽子獲得第一名。通過本次活動，大家切身感受到了傳統節日的濃郁氛圍和獨特魅力，增強了對民族文化的認同感和自豪感，也使各部門、各子公司員工在交流互動中增進了感情和友誼，進一步提升了集團內部的凝聚力和向心力。

2022

05 - 30

弘揚勞模精神，激發奮進力量 ——滎陽城投集團黨支部組織觀看《2022最美職工發布儀式》

為學習和弘揚“最美職工”的時代精神，激勵黨員干部對標先進、積極作為，5月26日上午，滎陽城投集團黨支部組織集中觀看《最美的名字——2022最美職工發布儀式》，?把握“最美職工”的精神風貌，深刻感悟“最美職工”的執著和敬業，以及在平凡崗位上的堅守和付出。本次發布儀式講述了胡興盛、成紅霞等9名個人和中鐵建工集團北京2022年冬奧會奧運村及場館群工程項目經理部1個集體的真實故事，他們扎根基層和生產一線，有的在高水平科技前沿陣地勇攀高峰，有的積極承擔“急、難、險、重”攻關重任，有的通過技術創新大幅降低生產線工位工時，有的駐守黃河水閘管理一線保護生態環境，有的助力我國海洋油氣勘探開發步入超深水時代，有的在亞洲象繁育、救助醫療等方面作出重要貢獻，有的堅持傳幫帶培養技能人才，有的在新冠肺炎疫情防控斗爭中全力保障物資供應，有的在個人發展同時不忘幫助鄉親脫貧致富，有的克服困難確保北京冬奧會期間各項基礎設施平穩安全運行……他們在平凡崗位上創造出不平凡的業績，充分展現了工人階級的時代風采，生動詮釋了“勞動最光榮、勞動最崇高、勞動最偉大、勞動最美麗”的社會風尚。通過觀看本次發布儀式，城投集團全體黨員、積極分子倍受感動，深受鼓舞，觀看人員紛紛表示要以“最美職工”為榜樣，不忘初心、牢記使命，立足本職、擔當實干。下步城投集團黨支部將把學習宣傳“最美職工”先進事跡，同學習貫徹習近平總書記重要講話精神結合起來，引導全體黨員干部崇尚先進、見賢思齊，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，展現新時代國企人員的精神風貌，塑造新時代忠誠干凈擔當的國企隊伍。

2022

05 - 13

微光成炬，向光而行 —抗擊疫情，城投在行動

5月初，鄭州陸續通報新冠肺炎確診病例。病毒肆虐，疫情嚴重影響人民生命安全和經濟社會發展。

觀看神舟返航，汲取奮進力量 ——滎陽城投集團黨支部組織觀看《神舟十三號航天員返回》紀實

2022

04 - 25

觀看神舟返航，汲取奮進力量 ——滎陽城投集團黨支部組織觀看《神舟十三號航天員返回》紀實

“神舟十三號返回艙第一次調姿到位……” “返回艙主降落傘打開……” 為激發黨員領導干部的愛國情懷，領悟偉大的載人航天精神，4月24日上午，滎陽城投集團黨支部組織開展“學習航天精神，擁抱星辰大?！睘橹黝}的黨員日活動，會上大家觀看了《神舟十三號航天員返回》的紀實視頻。

2022

04 - 25

滎陽城投集團2022年第一期新員工培訓圓滿結束

為了使新員工系統了解企業文化和公司各項制度流程，盡快融入公司，幫助新員工快速成長，早日在各自崗位發揮價值、貢獻力量，集團公司于4月22日舉辦了滎陽城投集團2022年第一期新進員工培訓。

2022

03 - 09

滎陽城投集團組織開展國際“三·八”婦女節系列活動

三月花如海，風月春景明，為迎接國際“三·八”婦女節，展現集團女性員工“積極陽光”的精神風貌，促進精神文明建設，豐富員工業余生活，滎陽城投集團組織開展婦女節系列活動。

2022

01 - 30

滎陽城投集團召開2021年度工作總結暨先進表彰會

1月29日上午，滎陽城投集團召開2021年度工作總結暨先進表彰會，會議主題為“不忘初心，永記黨恩，奮發拼搏，勇于開拓”。董事長劉勝勇、總經理劉毅、市紀委監委駐城投集團紀檢組組長宋延軍、中層及以上領導在會議主會場參會，其他員工以線上視頻會議形式于分會場參加。

2021

10 -20

吉利商用車與滎陽市戰略簽約，推動新能源汽車產業發展

10月14日，吉利商用車與河南滎陽戰略簽約，在鄭州滎陽合作建設新能源商用車項目。項目將由吉利商用車提供技術、產品支持和指導，鄭州中滎新能源汽車有限公司提供場地及車間，共建新能源專用車生產線，預計2022年3月底前實現下線投產，推動鄭州市內存量燃油汽車更新為新能源汽車，加快鄭州市雙碳目標落地的進程。

2021

09 -16

滎陽城投公司攜手愛心企業支援滎陽市災后重建

7月28日，滎陽城市發展投資集團有限公司積極參與我市災后重建工作，攜手中鐵隧道局集團有限公司、北京慧辰資道資訊股份有限公司、武漢君潤天澤股權投資基金管理有限公司、北京中云微迅信息技術有限公司和清華大學經濟管理學院EMBA 19A班全體師生，向我市捐贈價值近40萬元的糧油、醫療、發電設備等應急救災物資。

2020

11 -05

共繪藍圖以智慧引領城市發展

11月4日下午，城投公司董事長劉勝勇帶隊，城投公司總經理劉毅等一行到新鄭市、新密市考察交流，并與當地城投公司、大數據局就智慧城市規劃設計與建設進行了專題座談。

2022

01 -27

河南省促進創業投資發展辦法

河南省促進創業投資發展辦法 (2021年12月31日河南省人民政府令第208號公布 ?自2022年3月1日起施行) ? 第一章　總 ?則 ? 第一條　為引導、支持和規范創業投資活動，促進大眾創業萬眾創新，推動創新驅動戰略實施，建設國家創新高地，推進高質量發展，根據有關法律、法規，結合本省實際，制定本辦法。第二條　本省行政區域內促進創業投資發展的相關活動，適用本辦法。本辦法所稱創業投資是指向處于創建或者重建過程中的未上市成長性創業企業進行股權投資，以期所投資創業企業發育成熟或者相對成熟后，主要通過股權轉讓獲取資本增值收益的投資方式。第三條　促進創業投資發展，應當圍繞創新創業創造，堅持服務實體、專業運作、信用為本、社會責任的原則。第四條　縣級以上人民政府應當加強對創業投資發展工作的領導，將創業投資發展工作納入國民經濟和社會發展規劃，建立協調機制，解決創業投資發展中的重大問題。縣級以上人民政府應當將支持創業投資的財政資金列入年度財政預算以及中長期財政規劃，加大投入力度，鼓勵和支持社會資本開展創業投資活動。第五條　縣級以上人民政府發展改革部門是創業投資的主管部門，依法負責創業投資的綜合協調、指導服務、發展促進等工作。縣級以上人民政府財政、國有資產監管、地方金融監管、市場監管、商務、教育、科技、工業和信息化等部門按照各自職責，做好促進創業投資發展相關工作。 ? 第二章　創業投資主體 ? 第六條　鼓勵各類創業投資主體依法開展創業投資活動。前款所稱創業投資主體是指在中華人民共和國境內主要從事創業投資活動的各類主體，包括個人投資者、創業投資企業、創業投資基金等。第七條　個人投資者可以以其自有資金直接開展創業投資活動。鼓勵個人投資者與創業企業、創業投資企業開展信息交流與合作，培育和壯大個人投資群體。第八條　創業投資企業是以其合法資金從事創業投資活動的企業。創業投資企業可以以有限責任公司、股份有限公司以及有限合伙等法律規定的組織形式設立。鼓勵各類機構投資者和個人依法設立或者參與設立創業投資企業。第九條　創業投資基金是以非公開方式向特定合格投資者募集資金或者政府出資，主要從事創業投資活動的基金。創業投資基金主要包括政府創業投資基金、非政府創業投資基金等。第十條　政府創業投資基金主要包括政府創業投資引導基金、政府出資產業投資基金中的創業投資基金以及其他有政府出資的創業投資基金等。政府創業投資引導基金是政府設立并按照市場化方式運作的政策性基金，主要通過扶持創業投資企業或者創業投資基金，引導社會資金進入創業投資領域。政府出資產業投資基金中的創業投資基金是有政府出資，主要投資于非公開交易企業股權，吸引社會資金投入政府支持領域和產業的創業投資基金。縣級以上人民政府可以結合創新創業發展需求，按照規定整合、新設政府創業投資引導基金，也可以參與上級政府創業投資引導基金，發揮在特定領域的引導和聚集放大效應。第十一條　鼓勵跨境創業投資，支持設立對外投融資基金，為本省企業與境外高端研發項目對接提供投融資服務。外國自然人、企業或者其他組織可以依法在本省投資設立或者參與設立創業投資企業。支持合格境外機構投資者和人民幣合格境外機構投資者按照國家規定投資本辦法規定的創業投資基金。 ? 第三章　創業投資運作 ? 第十二條　個人投資者可以向國家未禁止其投資的創業企業進行投資，鼓勵個人投資者投資種子期、初創期未上市小微企業。第十三條　設立創業投資企業應當按照《中華人民共和國公司法》《中華人民共和國合伙企業法》《中華人民共和國市場主體登記管理條例》等法律、法規的規定，依法到市場監管部門辦理登記。市場監管部門應當按照《河南省優化營商環境條例》的規定，對提交材料齊全的應當即時辦結，不能即時辦結的應當在一個工作日內辦結；需要補正材料的，應當一次性告知需要補正的材料，不得要求提供超出法律、法規和國務院文件規定的證明材料。第十四條　創業投資企業可以開展下列創業投資活動：（一）創業投資業務；（二）代理其他創業投資企業等機構或者個人的創業投資業務；（三）創業投資咨詢業務；（四）為創業企業提供創業管理服務業務；（五）參與設立創業投資企業。第十五條　國有創業投資企業應當加強對創業企業的支持，追求長期投資收益。支持具備條件的國有創業投資企業開展混合所有制改革，鼓勵國有創業投資企業與社會優秀管理機構合作。支持地方政府融資平臺公司轉型升級為創業投資企業或者拓展創業投資業務。省人民政府國有資產監管部門應當會同創業投資主管部門，出臺鼓勵國有企業參與創業投資的政策，優化激勵與約束機制，建立容錯機制、持股跟投和考核評價機制。對各級國有企業出資設立的創業投資基金，本級人民政府可以根據新引入社會資金實際到賬金額，通過追加資本金、認購基金份額等方式給予支持。第十六條　各類創業投資基金的募集、投資、管理和退出等應當符合國家有關法律、法規的規定。政府創業投資基金還應當按照國務院創業投資主管部門、財政部門等有關部門的規定，遵循政府引導、市場運作、科學決策、防范風險的投資運作原則。非政府創業投資基金和涉及社會資本的政府創業投資基金應當按照證券監管機構的規定和基金合同的約定運作，遵循自愿、公平、誠實信用的原則。第十七條　政府創業投資引導基金應當發揮財政資金的杠桿作用，按照國家規定建立面向社會資本的讓利機制，適度提高出資比例，放寬返投比例或者不明確返投比例要求，鼓勵和引導社會資本重點投向本省傳統產業、新興產業和未來產業中初創期、成長期的創業企業。第十八條　政府出資產業投資基金中的創業投資基金應當實行市場化運作、專業化管理，可以采用參股基金、聯合投資、融資擔保、政府出資適當讓利等方式，投向創業創新領域。第十九條　創業投資主體可以以股權和優先股、可轉換優先股、可轉換債券等方式對未上市創業企業進行投資。第二十條　支持創業企業在境內外證券交易所上市、在全國中小企業股份轉讓系統和區域性股權市場掛牌。支持符合條件的創業投資基金所投企業納入省定上市后備企業范圍。區域性股權市場應當設立服務創業投資主體與實體企業融資對接的專業板塊，支持創業企業掛牌融資。第二十一條　鼓勵縣級以上人民政府通過與上海、深圳、北京證券交易所及其河南基地加強溝通對接，強化上市后備企業輔導服務。第二十二條　創業投資可以依法以股權轉讓、創業企業回購、并購重組、基金接力等方式實現市場化退出。第二十三條　區域性股權市場應當為創業投資企業股權或者財產份額轉讓在信息發布、登記托管等方面提供便利。第二十四條　鼓勵國有、民營等各類資本設立以承接、受讓創業企業股權或者財產份額為目的的接力基金。支持各類資本設立專業化并購基金，重點投向符合我省產業發展方向的企業和項目。 ? 第四章　發展環境 ? 第二十五條　縣級以上人民政府及其有關部門應當根據各自職責出臺支持個人投資者、創業投資企業、創業投資基金等創業投資主體發展的政策，壯大創業投資主體，擴大創業投資規模。第二十六條　省人民政府創業投資主管部門、地方金融監管部門應當會同銀行保險監管、證券監管機構加強對銀行業、保險業、證券業的引導，推動更多銀行資金、保險資金、證券資管資金進入創業投資領域。支持創業投資企業及其股東通過依法發行企業債券、公司債和其他債務融資工具融資，拓寬創業投資資金來源。第二十七條　縣級以上人民政府創業投資主管部門應當會同有關部門推動創業投資企業與各類金融機構建立長期性、市場化合作機制，推動發展投貸聯動等合作模式。鼓勵銀行業金融機構開發相關金融產品，加大對創業投資的支持力度。第二十八條　省人民政府創業投資主管部門應當會同有關部門建立本省創業投資備投項目庫，并指導有條件的市級、縣級創業投資主管部門建立創業投資備投項目子庫，為創業投資項目和創業投資主體對接提供服務。第二十九條　縣級以上人民政府及其有關部門應當鼓勵引導創業投資主體與金融機構、行業組織、新聞媒體聯合舉辦創業投資路演活動、創業投資論壇和創新創業大賽，推動投融資雙方對接。第三十條　稅務機關應當依法高效為創業投資主體提供納稅服務，加強創業投資稅收政策宣傳和輔導，嚴格落實國家關于鼓勵創業投資的各項稅收支持政策。涉及鄭州航空港經濟綜合實驗區、中國（河南）自由貿易試驗區、鄭洛新國家自主創新示范區等區內創業投資主體的，還可以適用《鄭州航空港經濟綜合實驗區條例》《中國（河南）自由貿易試驗區條例》《鄭洛新國家自主創新示范區條例》規定的優惠和支持政策。第三十一條　縣級以上人民政府可以規劃建設創業投資產業園、創業投資主體孵化器、創業投資小鎮等平臺，引導創業投資主體集聚發展。第三十二條　縣級以上人民政府及其有關部門應當加強創業早期知識產權保護，健全知識產權侵權查處機制，依法懲治侵犯知識產權行為，創造鼓勵創業投資的知識產權保護環境。第三十三條　省人民政府創業投資主管部門應當會同有關部門健全創業投資領軍人才評價標準，建立省創業投資領軍人才庫，指導創業投資領軍人才參與科研項目論證、引導基金評審等活動。縣級以上人民政府可以對創業投資領軍人才、創業投資從業人員中的突出貢獻者按照規定給予獎勵，并在醫療、教育、住房等方面給予支持保障。鼓勵有條件的高校設立創業投資相關院系、科研機構，開設相關專業，完善相關課程設置，加強創業投資人才培養。第三十四條　省人民政府教育部門應當會同創業投資主管部門，推動高?？萍紕撔鲁晒D化，利用大學基金設立創業投資基金或者參股創業投資企業。第三十五條　支持依法成立創業投資協會組織，發揮其在行業自律、理論政策研究、投融資經驗交流、項目信息交換、行業數據統計方面的作用。第三十六條　縣級以上人民政府及其有關部門應當出臺措施健全創業投資服務體系，加強與創業投資相關的會計、征信、信息、托管、法律、咨詢等各類中介服務體系建設。 ? 第五章　監督管理 ? 第三十七條　省人民政府創業投資主管部門應當協調人民銀行、銀行保險監管、證券監管等機構做好相關監督管理工作。創業投資主管部門、證券監管機構等應當按照各自職責，堅持適度監管、差異監管和統一功能監管的原則，建立適應創業投資行業特點的事中事后監管體制，引導創業投資主體進行實體投資、價值投資和長期投資。在中國證券投資基金業協會依法登記備案的創業投資私募基金管理人和創業投資基金產品由證券監管機構負責監管，并接受中國證券投資基金業協會的自律管理。第三十八條　縣級以上人民政府創業投資、財政和相關行業主管部門，應當按照職責分工，做好對政府創業投資基金及其基金管理人、基金托管人、其他服務機構的指導、監督與績效評價工作。政府創業投資基金中的政府出資部分應當依法接受審計機關的審計監督。第三十九條　創業投資基金管理人應當依法將其管理的創業投資基金財產，在經核準的商業銀行或者其他金融機構辦理資產托管。基金托管人應當按照法律、法規的規定以及基金合同的約定，對創業投資基金履行安全保管基金財產、辦理清算交割、開展投資監督等職責。第四十條　個人投資者、創業投資企業不得違反國家規定，以許諾還本付息或者給予其他投資回報等方式，向不特定對象吸收資金。禁止創業投資基金違法向特定合格投資者之外的單位或者個人非公開募集資金。管理創業投資基金的基金管理人應當依法向中國證券投資基金業協會履行登記手續，不得向投資者承諾投資本金不受損失或者承諾最低收益。第四十一條　縣級以上人民政府創業投資主管部門應當會同有關部門、行業組織和社會征信機構加強創業投資行業信用體系建設，健全信用信息共享機制，并按照法律、法規的規定開展守信聯合激勵和失信聯合懲戒，引導創業投資主體守法誠信經營。 ? 第六章　法律責任 ? 第四十二條　違反本辦法規定，其他法律、法規已有法律責任規定的，從其規定。第四十三條　創業投資主管部門以及其他相關部門工作人員，在促進創業投資發展工作中利用職務上的

2021

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國務院辦公廳關于鼓勵和支持社會資本參與生態保護修復的意見

國辦發〔2021〕40號各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：生態保護修復是守住自然生態安全邊界、促進自然生態系統質量整體改善的重要保障。長期以來，我國一些地區生態系統受損退化問題突出、歷史欠賬較多，生態保護修復任務量大面廣，需要動員全社會力量參與。為進一步促進社會資本參與生態建設，加快推進山水林田湖草沙一體化保護和修復，經國務院同意，現提出以下意見。 ? 一、總體要求 ? （一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平生態文明思想，認真落實黨中央、國務院決策部署，牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，聚焦重點領域，激發市場活力，推動生態保護修復高質量發展，增加優質生態產品供給，維護國家生態安全，構建生態文明體系，推動美麗中國建設。（二）工作原則。堅持保護優先、系統修復。遵循自然規律，統籌自然生態各要素，以自然恢復為主，輔以必要的人工措施，增強各項舉措的關聯性和耦合性，推進山水林田湖草沙整體保護、系統修復、綜合治理，提升生態系統質量和穩定性。堅持政府主導、市場運作。發揮政府規劃管控、政策扶持、監管服務、風險防范等作用，統一市場準入，規范市場秩序，建立公開透明的市場規則，為社會資本營造公平公正公開的投資環境，構建持續回報和合理退出機制，實現社會資本進得去、退得出、有收益。嚴禁借生態保護修復之名行開發之實，嚴禁突破耕地保護和生態保護等紅線，嚴禁各類違反法律法規規定的行為。堅持目標導向、問題導向。圍繞構建“誰修復、誰受益”的生態保護修復市場機制，聚焦解決信息缺失、融資困難、政策分散、鼓勵和支持措施不明確、交易機制和回報機制不健全等問題，推動實現生態效益和經濟社會效益相統一。堅持改革創新、協調推進。加強與自然資源資產產權制度、生態產品價值實現機制、生態保護補償機制等改革協同，統籌必要投入與合理回報，暢通社會資本參與和獲益渠道，創新激勵機制、支持政策和投融資模式，激發社會資本投資潛力和創新動力。 ? 二、參與機制 ? （三）參與內容。鼓勵和支持社會資本參與生態保護修復項目投資、設計、修復、管護等全過程，圍繞生態保護修復開展生態產品開發、產業發展、科技創新、技術服務等活動，對區域生態保護修復進行全生命周期運營管護。重點鼓勵和支持社會資本參與以政府支出責任為主（包括責任人滅失、自然災害造成等）的生態保護修復。對有明確責任人的生態保護修復，由其依法履行義務，承擔修復或賠償責任。（四）參與方式。 1．自主投資模式。社會資本單獨或以聯合體、產業聯盟等形式出資開展生態保護修復。 2．與政府合作模式。社會資本可按照市場化原則設立基金，投資生態保護修復項目。對有穩定經營性收入的項目，可以采用政府和社會資本合作（PPP）等模式，地方政府可按規定通過投資補助、運營補貼、資本金注入等方式支持社會資本獲得合理回報。 3．公益參與模式。鼓勵公益組織、個人等與政府及其部門合作，參與生態保護修復，共同建設生態文明。社會資本可通過以下方式在生態保護修復中獲得收益：采取“生態保護修復+產業導入”方式，利用獲得的自然資源資產使用權或特許經營權發展適宜產業；對投資形成的具有碳匯能力且符合相關要求的生態系統，申請核證碳匯增量并進行交易；通過經政府批準的資源綜合利用獲得收益等。（五）參與程序。結合實際積極探索靈活高效的工作程序，充分調動社會資本參與生態保護修復的積極性。一般可以采取如下程序： 1．科學設立生態保護修復項目。堅持問題導向，依據各級國土空間規劃、生態保護修復規劃等規劃和有關標準要求，確定生態保護修復任務和重點項目。 2．合理制定生態保護修復方案。在廣泛征求社會意見的基礎上，合理確定項目生態保護修復方案，明確生態保護修復目標或核心指標、自然資源（其中礦產資源僅限于因項目需要采挖的只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土）資產配置及后續產業發展要求等。涉及相關主體利益的，應當協商一致。 3．公開競爭引入生態保護修復主體。將生態保護修復方案、相應的自然資源資產配置方案、各類指標轉讓及支持政策等一并公開，通過競爭方式確定生態保護修復主體暨自然資源資產使用權人，并簽訂生態保護修復協議和土地出讓合同等自然資源資產配置協議，明確修復要求、各方權利義務和違約責任。 4．規范開展生態保護修復產品市場化交易。探索建立自然資源資產與生態保護修復產品的交易渠道，公開發布產品交易規則、企業信用評級等信息，依托公共資源交易平臺體系，規范開展市場化交易。 ? 三、重點領域 ? （六）自然生態系統保護修復。針對受損、退化、功能下降的森林、草原、濕地、荒漠、河流、湖泊、沙漠等自然生態系統，開展防沙治沙、石漠化防治、水土流失治理、河道保護治理、野生動植物種群保護恢復、生物多樣性保護、國土綠化、人工商品林建設等。全面提升生態系統碳匯能力，增加碳匯增量，鼓勵開發碳匯項目?？茖W評估界定自然保護地保護和建設范圍，引導當地居民和公益組織等參與科普宣教、自然體驗、科學實驗等活動和特許經營項目。（七）農田生態系統保護修復。針對生態功能減弱、生物多樣性減少、開發利用與生態保護矛盾突出的農田生態系統，開展全域土地綜合整治，實施農用地整理、建設用地整理、鄉村生態保護修復、土地復墾、生物多樣性保護等，改善農田生境和條件。（八）城鎮生態系統保護修復。針對城鎮生態系統連通不暢、生態空間不足等問題，實施生態廊道、生態清潔小流域、生態基礎設施和生態網絡建設，提升城鎮生態系統質量和穩定性。（九）礦山生態保護修復。針對歷史遺留礦山存在的突出生態環境問題，實施地質災害隱患治理、礦山損毀土地植被恢復、破損生態單元修復等，重建生態系統，合理開展修復后的生態化利用；參與綠色礦山建設，提高礦產資源節約集約利用水平。（十）海洋生態保護修復。針對海洋生境退化、外來物種入侵等問題，實施退圍還灘還海、岸線岸灘整治修復、入?？诤尘C合治理、海岸帶重要生態廊道維護、水生生物資源增殖、棲息地保護等。探索在不改變海島自然資源、自然景觀和歷史人文遺跡的前提下，對生態受損的無居民海島開展生態保護修復，允許適度生態化利用。（十一）探索發展生態產業。鼓勵和支持投入循環農（林）業、生態旅游、休閑康養、自然教育、清潔能源及水資源利用、海洋生態牧場等；發展經濟林產業和草、沙、竹、油茶、生物質能源等特色產業；參與河道保護和治理，在水資源利用等產業中依法優先享有權益；參與外來入侵物種防治、生物遺傳資源可持續利用，推廣應用高效誘捕、生物天敵等實用技術；開展產品認證、生態標識、品牌建設等工作。 ? 四、支持政策 ? （十二）規劃管控。市、縣級政府應將生態保護修復和相關產業發展的空間需求納入國土空間規劃。鼓勵社會資本參與生態保護修復方案編制，在符合法律法規政策和規劃約束條件的前提下，合理安排生態保護修復區域內各類空間用地的規模、結構、布局和時序。項目范圍內涉及零散耕地、園地、林地、其他農用地需要空間置換和布局優化的，可納入生態保護修復方案一并依法審批；涉及永久基本農田調整等法定審批事項的，依法辦理審批手續。落實好最嚴格的耕地保護制度，堅決守住耕地紅線，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”。項目完成后，通過年度土地變更調查統一調整土地用途，不動產登記機構依據調整土地用途文件辦理相關不動產登記。（十三）產權激勵。對集中連片開展生態修復達到一定規模和預期目標的生態保護修復主體，允許依法依規取得一定份額的自然資源資產使用權，從事旅游、康養、體育、設施農業等產業開發；其中以林草地修復為主的項目，可利用不超過3%的修復面積，從事生態產業開發。對社會資本投入并完成修復的國有建設用地，擬用于經營性建設項目的，在同等條件下，該生態保護修復主體在公開競爭中具有優先權；涉及海域使用權的，可以依法依規比照上述政策辦理。修復后新增的集體農用地，鼓勵農村集體經濟組織將經營權依法流轉給生態保護修復主體。修復后的集體建設用地，符合規劃的，可根據國家統一部署穩妥有序推進農村集體經營性建設用地入市，生態保護修復主體可在同等條件下優先取得使用權。社會資本投資修復并依法獲得的土地、海域使用權等相關權益，在完成修復任務后，可依法依規流轉并獲得相應收益。釋放產權關聯權益。社會資本將修復區域內的建設用地修復為農用地并驗收合格后，騰退的建設用地指標可以優先用于相關產業發展，節余指標可以按照城鄉建設用地增減掛鉤政策，在省域范圍內流轉使用。生態保護修復主體將自身依法取得的存量建設用地修復為農用地的，經驗收合格后，騰退的建設用地指標可用于其在省域范圍內占用同地類的農用地。建立健全自然、農田、城鎮等生態系統保護修復激勵機制。研究制定生態系統碳匯項目參與全國碳排放權交易相關規則，逐步提高生態系統碳匯交易量。健全以社會捐贈方式參與生態保護修復的制度，鼓勵參與自然保護地等生態保護修復。創新林木采伐管理機制，開展人工商品林自主采伐試點，引導社會資本科學編制簡易森林經營方案，對具有一定經營規模的企業可單獨編制森林采伐限額，經審批可依法依規自主采伐；采伐經濟林、能源林、竹林以及非林地上的林木，可依據森林經營方案或規劃自行設計，依法依規自主決定采伐林齡和方式。（十四）資源利用。按照生態保護修復方案及其工程設計，對于合理削坡減荷、消除地質災害隱患等新產生的土石料及原地遺留的土石料，河道疏浚產生的淤泥、泥沙，以及優質表土和鄉土植物，允許生態保護修復主體無償用于本修復工程，納入成本管理；如有剩余的，由縣級以上地方政府依托公共資源交易平臺體系處置，并保障生態保護修復主體合理收益。（十五）財稅支持。發揮政府投入的帶動作用，探索通過PPP等模式引入社會資本開展生態保護修復，符合條件的可按規定享受環境保護、節能節水等相應稅收優惠政策。社會資本投資建設的公益林，符合條件并按規定納入公益林區劃的，可以同等享受相關政府補助政策。（十六）金融扶持。在不新增地方政府隱性債務的前提下，支持金融機構參與生態保護修復項目，拓寬投融資渠道，優化信貸評審方式，積極開發適合的金融產品，按市場化原則為項目提供中長期資金支持。推動綠色基金、綠色債券、綠色信貸、綠色保險等加大對生態保護修復的投資力度。積極支持符合條件的企業發行綠色債券，用于生態保護修復工程。支持技術領先、綜合服務能力強的骨干企業上市融資。允許具備條件的企業發行綠色資產證券化產品，盤活資源資產。健全森林保險制度，鼓勵保險機構和有條件的地方探索開展保價值、保產量、保收入的特色經濟林和林木種苗保險試點，推進草原保險試點，加大保險產品創新力度，完善災害風險防控和分散機制。 ? 五、保障機制 ? （十七）加強組織領導。各地區要將鼓勵和支持社會資本參與生態保護修復納入經濟社會發展規劃，建立健全統籌協調機制。要暢通渠道、聽取訴求，保障社會資本合法權益，增強長期投資信心。各級自然資源主管部門要強化工作統籌，制定生態保護修復規劃，明確修復任務，設立項目并確定生態保護修復目標及自然資源資產配置要求。各有關部門和單位要按職責分工，制定完善相關配套政策措施，細化操作程序，形成協同推進的工作合力。（十八）強化示范引領。發揮骨干企業的帶頭引領作用，搭建混合所有制企業等合作平臺，促進各類資本和產業協同。鼓勵開展生態保護修復理論和方法等基礎研究、關鍵技術研發和集成示范推廣，探索導向明確、路徑清晰、投入持久、回報穩定的資源導向型可持續發展模式。加強科研人才梯隊建設，構建產學研用相結合的良性發展機制。（十九）優化監管服務。建立投資促進機制，搭建信息服務平臺，匯總發布各類生態保護修復項目及投資需求、政策法規標準等信息。加強督察和執法，全程全面依法監管，嚴格規范行為，建立信用監管機制，實現跨地區跨部門獎懲聯動。生態保護修復過程中涉及地理、生態、生物等方面敏感信息采集、處理和使用的，嚴格按照相關規定執行。（二十）做好宣傳引導。加強法律法規政策宣傳。開展